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中共佛山市禅城区住房城乡建设和水利局党组关于巡察整改进展情况的通报
来源:区纪委(区监察委) 发布时间:2020-11-18   复核时间:2020-11-18 14:24

根据禅城区委统一部署,2019年9月2日至11月30日,区委第七轮常规巡察第一巡察组对区住房城乡建设和水利局党组进行了巡察。2020年5月12日,区委巡察组向区住房城乡建设和水利局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

根据巡察反馈意见,我单位存在问题43个。其中,政治意识不强,贯彻落实上级重大决策部署不力方面问题14个,组织建设薄弱,党组领导核心作用发挥不充分方面问题12个,全面从严治党不力,作风建设存在差距方面问题11个,重点领域存在管理漏洞,风险隐患较大方面问题6个。我党组对反馈意见高度重视,召开专题党组会和专题民主生活会认领整改工作任务,制定切实可行的整改措施,对照整改措施一一整改落实,坚决整改到位,截至7月31日,已整改完毕事项36个,正在整改事项7个,建立及完善制度32项。现将落实整改情况报告如下:

一、坚持正确导向,坚决落实巡察整改工作

(一)坚持正确的指导思想。以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持党要管党、全面从严治党,按照新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,义不容辞配合巡察工作。结合巡察组反馈的应整改问题清单,认真查漏补缺、对照整改。对巡察组提出的问题照单全收、坚决落实整改。

(二)加强组织领导,班子成员带头抓落实。一是在收到巡察反馈意见后,及时召开党组(党委)专题会议,研究落实巡察反馈意见,明确责任单位、责任人和整改时限。二是成立巡察整改工作领导小组,组长作为整改落实第一责任人对整改负总责,亲自抓落实。党组成员、班子成员和临时党委成员按照职责合理分工,确保部署到位,各科室负责人、各事业单位主要负责人在职责范围内抓整改抓落实,确保责任到人、落实到位。

(三)制定整改措施,狠抓整改落实。一是召开领导班子巡察整改专题民主生活会,结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查,把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻,开展批评和自我批评,提出行之有效的整改措施,对于可以立行立改的问题,立刻开展整改工作,确保在7月底前完成整改工作,对于需长期推进整改的问题,明确整改期限并制定阶段性整改目标,按照计划扎实推进整改。二是通过制定、完善相关制度,弥补制度缺陷,从源头上防止类似问题的再次发生。通过本次巡察发现的问题和整改过程中的实际需要,共制定、完善制度32份,其中财务及后勤管理制度2个,人事制度9个,工程监管、住房保障、依法行政等专业领域制度9个。三是对相关责任人开展谈话工作,切实做到“红脸出汗”,对于巡察反馈中涉及到个人的问题,党组及时对个人进行谈话,明确指出问题及下一步改进方向。

(四)稳步推进长期坚持,持续深化巡察整改工作。坚持抓整改落实力度不减,对巡察组反馈的问题确保做到一一回应、全部整改。对需要一定时间整改到位的事项,逐个督办,逐个销号,根据整改期限加强跟踪,确保整改工作按计划稳步推进。对已经整改完成的事项,继续抓好落实,防止问题出现反复,持续深化整改效果,确保将整改工作落到实处,高质量完成整改工作。

二、对巡察反馈意见所指出问题的整改

(一)政治意识不强,贯彻落实上级重大决策部署不力

1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位

(1)针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透问题。

一是建章立制,出台多项管理规定。①印发《关于严格控制保障房建筑面积问题的通知》,严格控制新增公租房的建筑面积不再超标;②我局已要求区住房保障中心选择2个保障房小区(初步确定为惠云园、惠海园小区),建设人脸识别系统;③已完成20户老旧公房住户的搬迁工作,余下2户仍在动员中;④总结经验,修订公租房实施细则,完善我区住房保障管理制度,重点强化住房租赁补贴发放、公租房申请条件和租后管理等工作,已拟定《禅城区住房保障管理实施细则》,正开展第二次征求意见;⑤总结经验,修订人才公寓、专家公寓管理办法,其中《禅城区青年职工公寓管理实施细则》已于6月印发、《禅城区专家公寓管理办法》已于7月印发;⑥印发《禅城区保障性住房租金收缴和追缴管理制度》,规范了保障性住房租金收缴和追缴工作;⑦强化公租房管理,聘请了专业单位,从2019年底开始,对全区保障房进行入户调查,重点发现转租、空置等问题。二是已于2019年12月底完成江海路E地块保障房项目和槎湾路西侧地块保障房项目的土地成本费用2.93亿元,未来还将继续扎实推进此项工作。二是至7月底完成发放租赁补贴81户。三是截至7月底尚有28户正在整改:2户保障房家庭提起行政复议,1户正在走清退流程,25户已取消保障资格(其中13户已调租并进入行政处理程序,大部分已发出《催告书》,11户待实施行政处理)。四是提高政治站位,严格落实第一议题制度。

(2)针对落实“绿水青山就是金山银山”理念不够有力问题。

一是进一步压实责任,推动河(湖)长履职尽责。充分发挥各级河(湖)长领治作用,推动各级河(湖)长主动担当、当好表率,落实各级河(湖)长在黑臭水体整治项目中的主体责任,工作完成情况纳入河(湖)长工作考核,切实推动河湖长制从“有名”到“有实”迈进。二是对每条黑臭水体整治方案进一步再优化,邀请专家进行“把脉问诊”,组织部门和专家进行联合审查,对黑臭水体治理项目进行查缺补漏,确保治理成效;另外加强区镇协同,组成黑臭水体攻坚小组针对每条黑臭河涌整治事宜进行具体协调指导,推动黑臭水体治理工作。三是加强与联合督查,建立项目定期巡查及预警制度,建立工程施工进度计划协调督促机制,对施工过程中遇到的问题及时协调解决,克服施工困难,确保工程进度。关于九江支涌、南北二涌、村头涌河段大量漂浮物的问题,督促张槎街道加大河涌保洁力度,每天对上述河涌进行一次保洁,确保河涌水面无漂浮物。同时,我局不定期对上述河涌进行巡查,发现漂浮物问题则立即责令张槎街道进一步加大保洁力度。我局已于2019年12月完成整改,26条黑臭水体整治通过验收,1条黑臭水体水质达标;通过日常巡查及督促张槎街道加大河涌保洁力度,及时对上述河涌进行保洁,确保河涌水面无漂浮物。

(3)针对以人民为中心的发展理念树得不牢问题。

一是①印发《佛山市禅城区既有住宅加装电梯工程质量安全监管工作细则(试行)》,形成制度。②召开业务培训会议和开展现场工程实体监管培训,协助和指导镇街加梯组顺利开展相关工程监管业务。③对禅城区未验收投入使用的房屋建筑工程(包含既有住宅加装电梯工程)重新梳理并对未验收原因进行初步分析,函告相关职能部门和属地镇街,请各部门依据各自职能督促和指引相关项目责任主体进行整改,各单位形成合力,共同推进该工作。二是季华三路两侧截污工程和黎涌污水泵站配套污水管网工程已经建设单位工作人员巡查,对工程施工范围内的污水井盖全线检查,发现破损严重的井盖已安排施工单位进行更换。此外,在新的污水管网项目均按最新的规范及设计要求加设防坠网。三是市住房和城乡建设局已在制定《佛山市燃气管理办法》,目前已完成再次征求意见。四是已拆除存在重大安全隐患的惠云园小区充电点相关设备。五是全区原B级房屋92人居住、C级房屋28人居住、D级房屋41人居住,居住人数共161人;截止7月底全区B级房屋67人居住,C级房屋3人居住,D级房屋5人居住。

2.扫黑除恶工作推动不力

局党组高度重视扫黑除恶工作,主动作为,积极推进建筑工程领域涉黑涉恶涉乱问题的挖掘及处置机制,完善相关领域措施。严格按照线索交办管理办法,做好交办线索的跟进处理工作,做到按时办结并及时回复。

一是已制定《禅城区住建水利领域扫黑除恶专项斗争2020年行业专项整治方案》,着力整治工程建设领域突出问题,围绕工程建设领域围标串标、恶意竞标、煽动闹事、物业管理、“黑中介”等涉黑涉恶涉乱突出问题开展行业问题专项整治行动。二是积极推进我局牵头的建筑工程领域涉黑涉恶问题专项整治工作,已制定《禅城区房屋建筑工程扫黑除恶专项检查暨违规海砂专项治理工作方案》,完善工作机制,联合各相关职能部门共同推进各项工作落实。三是按照《建设工程强揽工程、恶意竞标等涉黑涉恶问题专项整治工作方案》,对围标串标、恶意竞标、强揽工程、恶意上访等方面开展涉黑涉恶方面开展涉黑涉恶线索排查、行业乱象整治工作。对40个项目发出限期整改通知书和3个项目发出停工整改通知书。同时建立奖惩激励机制,对情况落实好的企业予以通报表扬,对于问题较多的予以全区通报批评,涉及违法问题的予以追究法律责任。四是2019年9月27日收到区扫黑除恶办通报,局当时已及时开展问题调查及通报教育,对相关人员进行谈话批评,9月30日向区扫黑除恶办提交逾期回复交办线索的情况说明。已严格按照线索交办管理办法,做好交办线索的跟进处理工作,做到按时办结并及时回复。

3.推进市委落实省委“1 1 9”工作部署缓慢

一是强化专项督查督办,区府办联同市生态环境局禅城分局、区住房城乡建设和水利局组成督查组,每月对各项目推进情况作综合评价、成效排名,定期通报。二是督促各镇街、佛盈汇建工程有限公司加强在建项目管理,在确保工程质量和施工安全的前提下,倒排工期,严控时间节点,依法依规加快工程实施进度,确保完成建设任务。至2019年12月,禅城区累计完成污水管网建设210公里,超额完成任务。2020年继续按市下达任务要求推进污水管网建设。

4.推进上级重点项目滞后

(1)针对安置房建设项目推进不力问题。

为加快推进卫国东路南侧地块(市委党校)安置房建设项目,便于处理安置房建设中遇到的相关问题,经禅城区住房城乡建设和水利局党组同意,区土地和房屋征收中心研究决定成立卫国东路南侧地块(市委党校)安置房建设工作领导小组。目前已完成工程的招标工作,并抓紧推进落实。

(2)针对加氢站建设推进缓慢问题。

已完成2018-2019年3座加氢站的建设任务。其中佛罗路加氢站(一期)于2018年12月竣工,塱沙路加氢站于2018年12月竣工,佛罗路加氢站(二期)于2019年10月竣工。目前2020年建设任务罗格加油加氢站和河滘加油加氢站均在土建施工,预计年底前可建设完成。

(3)针对地下综合管廊建设推进迟缓问题。

一是我局立刻组织区各管廊建设单位召开落实佛山市禅城区地下综合管廊巡察问题整改工作会议,研究落实问题整改。二是严格按照调整后的“十三五”规划推进管廊建设工作:①截至7月底已完成项目有:绿岛湖片区湖翠一路(0.18km)、湖翠东二路(0.16km)缆线沟工程,奇槎片区规划八路缆线沟工程(0.262km),共计0.602公里。②奇槎片区规划十六路(魁奇路至曲水路,0.54公里)正在办理施工许可,华祥路(桂澜路至规划十六路)、规划十六路(绿景东路至魁奇路)、规划十九路(桂澜路至规划十二路)、规划十九路(规划十二路至曲水路)管廊正在报送规划部门办理规划许可证。③绿岛湖片区湖涌大道(九曲涌至科润段0.57公里)管廊项目于2020年5月28日开工建设。三是要求管廊建设单位每周上报项目进度,及时了解项目进展情况。四是自2019年12月起每月联合市住建到奇槎、绿岛湖片区综合管廊检查工作情况,掌握项目进度,协助解决问题。

5.对审计发现问题整改不力

局党组对审计发现问题不重视,跟进处理不及时问题,多措并举。一是区住房保障中心一直按照计划积极推进整改,在2015年、2016年、2017年及2019年均有向区审计局汇报整改情况。今后将严格按照时间要求及时向区审计局汇报审计整改情况。

二是区住房保障中心对需清退的389户家庭将按照程序坚决实施清退。

三是全面开展租金收缴、追缴工作。①2020年4月发布《禅城区保障性住房租金收缴和追缴管理制度》,规范租金收缴和追缴工作制度。②对欠租户采取电话、短信、微信、邮寄以及上门追收的方式追缴租金,截至8月6日,追回部分租金,对于未追回租金将继续采取发催租通知书、上门追收或通过申请法院强制执行等方式进行追收。

四是由于涉及历史拆迁房屋问题,区住房保障中心采取先易后难,多渠道、多方式进行追偿,针对不同的情况具体制定追偿方案,专案办理。

(5)我局已牵头拟定《禅城区住房保障管理实施细则》,正开展第二次征求意见。

(6)我区已启动老旧房屋承租户搬迁工作,4户直管公房的搬迁工作均有序开展中。

6.党内政治生活不严肃

(1)针对民主集中制执行不严问题。

局党组提高政治站位,牢固树立“四个意识”,加强政治能力建设,使党员干部的政治能力与担任的工作职责相匹配。专题学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《事业单位领导人员管理暂行规定》、《广东省市级以下事业单位领导人员管理暂行办法》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等政策文件,切实提高政治站位,履行主体责任,加强民主集中制执行力度。重视思想政治教育培训,加强对民主集中制的学习,提高思想站位。

(2)针对民主生活会制度执行不到位问题。

局党组于2020年5月23日召开巡察整改专题民主生活会,根据巡察反馈意见做深入检视和问题剖析。会上陈智刚同志代表班子作对照检查发言并开展自我批评,接受其他班子成员批评;其他班子成员围绕主题依次进行自我批评,把认领的问题摆在桌面上讲明白、说清楚、谈透彻,严肃认真地开展批评与自我批评,提出实在、有效、管用的整改措施。会后积极推进落实整改措施。

(3)针对党支部专题组织生活会不规范问题。

一是严肃党支部专题组织生活会的制度,明确党支部书记为第一责任人。二是加强培训,向各党支部书记、组织委员明确专题组织生活会制度的要求和内容。三是加强对各党支部专题组织生活会的指导和监督。定期检查会议记录,及早发现问题并指导整改。四是2019年各党支部已按规定和程序组织专题组织生活会。

7.意识形态工作责任制落实有差距

局党组认真落实意识形态工作责任制,按照要求履行意识形态工作的主体责任意识。定期学习研究意识形态工作。

(二)组织建设薄弱,党组领导核心作用发挥不充分

1.住建和水务融合度不够

局党组制定《中共佛山市禅城区住房城乡建设和水利局党组“大科室”运作工作方案》、《中共佛山市禅城区住房城乡建设和水利局党组干部职工交流轮岗方案》,定期向全体工作人员开展宣传、培训,进一步促进科室业务交流融合。

2.对下属事业单位监督指导不到位

(1)针对我局下属事业单位工作绩效,制定直属事业单位年度绩效考核工作方案。另外,针对区质安站受委托工作内容的履职情况,制定专项工作履职情况考核方案,形成较为完善的考核制度。同时,已拟定《佛山市禅城区住房城乡建设和水利局对禅城区住房保障中心2020年度绩效考核工作方案》,并已征求意见。

(2)今后注重加强对区住房保障中心的现场指导和监督,减少非必要的文来文往,已完成整改。

(3)已拟定《禅城区住房保障管理实施细则》,正开展第二次征求意见。

3.干部选任工作不规范

(1)针对民主推荐、干部考察不规范问题。

一是在党组会通报巡察反馈干部选任工作不规范问题的调查情况并对相关责任人通报批评,现任科室负责人向党组提交书面整改检查材料。二是制定我局事业单位干部选拔任用管理制度。三是组织学习区委组织部上半年印发的《禅城区股级干部选拔任用工作规程》、《禅城区机关事业单位非区管干部职级晋升工作规程》等文件精神。

(2)针对干部任免工作讨论研究不规范、执行回避制度不严问题。

一是重新修订党组工作规则。二是局党组及全体班子成员认真学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《事业单位领导人员管理暂行规定》、《广东省市级以下事业单位领导人员管理暂行办法》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等政策文件。三是在党组会通报巡察反馈干部选任工作不规范问题的调查情况并对相关责任人通报批评,现任科室负责人陈先同志向党组提交书面整改检查材料。

(3)针对执行干部任职试用期制度不严问题。

组织学习区委组织部上半年印发的《禅城区股级干部选拔任用工作规程》、《禅城区机关事业单位非区管干部职级晋升工作规程》等文件精神。

4.调动非领导职务干部工作积极性不足

(1)开展谈话工作,对巡察反馈中指出个人问题的干部明确进行批评教育,并指出整改方向。

(2)作为带班领导参与三防值班工作,担任机关纪委、局工会、后勤、水政执法等工作,新冠肺炎防疫期间参与驻村防疫工作,指导驻在村居有序开展疫情防控工作。

5.干部因私出国(境)日常监管不到位

针对个别干部违反因私出国(境)证照使用管理规定及个别干部擅自更改行程,因私出国(境)超期,实际出国(境)时间超出了审批时间范围问题。

(1)制定《中共禅城区住房城乡建设和水利局党组干部因私出国(境)管理制度》严格执行工作制度。

(2)对违反因私出国(境)管理规定和本制度的工作人员进行谈话教育,自发现之日起暂停出入境审批一年。

(3)开展人事培训 。切实做好出国(境)证件的管理工作。

6.党建工作抓而不实

(1)针对党支部学习不严不实问题。

一是严肃党支部的学习制度。要求各党支部严格按照计划开展学习活动,建立学习台账,做好学习会议记录。二是加强对各党支部的学习监督。定期抽查各党支部的计划和台账。三是机关党委专职副书记在机关党委扩大会议明确党支部书记为落实学习制度的第一责任人。

(2)针对党支部基础工作不规范问题。

一是加强对各党支部书记、组织委员的培训,进一步明析发展党员程序,让支部书记和组织委员撑握发展党员的流程,把好发展入党积极分子、确定发展对象、接收预备党员和预备党员转正等四关。二是严格党支部发展党员的流程,加强对各党支部发展党员的指导和监督。定期检查发展党员各个环节的资料,有问题的及时指出,并督促和指导其修正。

(三)全面从严治党不力,作风建设存在差距

1.“两个责任”落实不到位

(1)针对对党风廉政建设重视不够问题。

局党组认真学习《中共佛山市禅城区委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,按规定成立党风廉政建设工作领导小组,制定中共佛山市禅城区住房城乡建设和水利局党组2020年党风廉政建设和反腐败斗争工作计划,并于2020年6月23日召开党风廉政建设专题会议,部署相关工作。

(2)针对全面从严治党压力传导不到位问题。

对领导班子成员的政治建设、思想建设紧抓不放,扩大党的建设工作教育影响覆盖面,督促全体党员干部自觉加强政治理论学习,严肃党内政治生活。加强警示教育,重视以案为鉴、以案促改,认真开展谈心谈话,把提醒谈话作为监督、警醒、教育和爱护党员干部的一种重要工作方法和经常性工作,让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态,把问题解决在萌芽状态。运用微信和短信平台做好廉情提醒,随时随地给党员干部敲警钟,使反腐倡廉工作更加细致化、深入化。

(3)针对提醒谈话流于形式问题。

制定《提醒谈话方案》,按工作铺排认真开展日常谈话工作。结合2019年新提拔干部测评结果,有针对性地对2019年新提拔干部开展谈话工作。针对区检测站财务制度管理不严,部分干部在工作时间参与饮酒的问题,派驻纪检监察组开展谈话。

2.“四风”问题禁而不绝

(1)针对特权思想抬头。办公用品申领制度执行不严、申领程序执行标准不一问题。

严格执行办公用品申领制度及执行标准,对申领流程进行完善,制定《佛山市禅城区住房城乡建设和水利局后勤管理制度(试行)》,保证申领程序落实到位,做到执行标准一视同仁。

(2)针对推诿扯皮现象时有发生问题。

我局已印发《禅城区住房城乡建设和水利局关于印发<12345热线工单办理回复工作规程>的通知》,规范工单处理工作流程及办理时限。规范各类咨询.投诉问题的处理流程,妥善解决群众诉求。

(3)针对担当意识不强问题。

一是印发《佛山市禅城区既有住宅加装电梯工程质量安全监管工作细则(试行)》,形成制度;召开加装电梯工程质量安全监管业务培训会议和开展现场工程实体监管培训,协助和指导镇街加梯组顺利开展相关工程监管业务。二是经过多轮的专项工作推进,至2018年底,仍有398项未验收项目。今年我局再次重新梳理,并将梳理情况再次函告相关部门和属地镇街,请各部门依据各自职能督促和指引相关项目责任主体进行整改,各单位形成合力,共同推进该工作。三是针对涉及我局职能原因未验收的14项工程,我局会同区质安站再次督促、指引责任主体进行整改和办理竣工验收手续,并积极探索实施以工程鉴定报告作为部分工程资料缺失的验收依据的工作机制。经梳理,当前正在办理中的工34项。

3.依法行政意识不强

(1)针对行政处罚程序不规范问题。

一是已制定《禅城区住房城乡建设和水利局办理行政处罚案件程序规定》,其中安排一章明确重大案件集体讨论相关内容。二是严格执行《中华人民共和国行政处罚法》第38条的规定,由单位负责人签发行政处罚决定书。三是试点应用“广东省行政执法信息平台”和“广东省行政执法信息公示平台”,规范行政执法行为.提高行政执法效能.强化行政执法监督,提升依法行政水平。四是过政府购买服务,委托佛山市紫晖工程造价咨询有限公司为行政处罚案件提供第三方造价咨询服务,避免出现被处罚对象为自身违法行为提供处罚依据的情况,规范处罚认定程序。

(2)针对行政处罚不严不实问题。

一是加强行政处罚执法培训,所有参与执法人员均通过执法考试,具有《广东省人民政府行政执法证》。二是加大法制审核,规范审核程序。已印发《佛山市禅城区住房城乡建设和水利局办理行政处罚程序规定》,制定处罚意见初审、复核、审查制度,明确在出具《行政处罚意见告知书》前由法制部门对事实认定、适用法律、裁量标准及文书制作等内容进行把关,确保处罚有理、处罚适当、处罚有力,并维护被处罚人合法权益。

(3)针对行政处罚标准不一问题。

一是严格执行自由裁量标准,作出处罚前,认真对照市局印发的现行最新的《佛山市住房和城乡建设管理局行政处罚自由裁量权标准》。二是相继组织“执法信息两平台”、《广东省行政检查办法》、《中华人民共和国民法典》等学习培训,并邀请市中院和区法院法官为我局工作人员举办讲座。三是聘请广东泽康律师事务所、广东天伦(佛山)律师事务所担任我局法律顾问,提供法律服务。

(4)针对行政处罚效率过低问题。

一是已配备专业执法人员,提高办案效率。二是定期对于具体案件的办理进度进行梳理,完善案件的调查取证、认定处罚、处罚执行程序落实,明确案件办理时限。三是针对房屋建筑工程行政处罚案件中工程造价的核实,我局已通过佛山市中介服务超市选定了具有工程造价咨询资质的佛山市紫晖工程造价咨询有限公司,对违规建设工程的造价进行核定,避免因造价核定问题影响案件处理。

(四)重点领域存在管理漏洞,风险隐患较大

1.安全质量意识薄弱

(1)对超过一定规模的高大模板通过报建后的再次核查填写《禅城区建设工程危大工程清单》,排查辨识出高大模板项目针对性全数检查。

(2)已经建立大型施工起重机械的现场装拆作业监督抽查台账,要求每人每月一次现场抽查并形成记录留痕。

(3)每周对深基坑项目进行视频监控抽查、并登录重大危险源信息管理系统检查深基坑第三方监测数据上传情况,发现问题及时发出整改通知书或停工整改通知单。

(4)4-5月份局领导分4个组带班安全督导检查、每个组负责1个镇街。已经顺利完成大排查,取得了一定成效。

(5)通过采购第三方服务的形式,持续加大对风险点、危险源的识别、评定和监管。

2.现场监督执法随意性大

(1)加强人员业务培训,统一执法标准。2020年5月27日后共召开3次业务学习并开展附着式升降平台安全管理专题培训。

(2)根据实际工作中发现的问题,对《管理手册》部分制度进行修订,重新修订《结构监督抽测指南》和《水电测试监督抽测指引》,修改和增加《检查清单》的部分内容。

(3)推行现场移动执法系统。

(4)对监督抽查发出文书作出统一要求,检查中发现问题的一律发出整改或局部停工通知书,未发现问题的发出监督记录。

3.对第三方履职监管不到位

(1)针对对第三方履职廉政风险防范不足问题。

一是在2020年采购合同中加入廉洁履职条款(合同第8.2.7条)。二是召开第三方服务机构廉政教育大会,由局机关纪委宣贯相关廉政法律法规。三是与第三方服务机构签订廉洁从业承诺书,落实廉政责任。

(2)针对对第三方检查发现问题跟进处理不到位问题。

制定第三方服务执行工作方案,明确服务采购项目中质安科、区质安站、第三方的职责分工,并建立微信工作群,每天报送和跟进处理第三方检查发现的问题。具体步骤:每周五由各监督组报送下周的第三方巡查项目(每组每周2个项目,每周共巡查10个项目),汇总后发给第三方巡查组,第三方巡查组在项目巡查前通知相应项目的联系人,巡查时第三方巡查人员、监督站监督员同步到达待巡查项目,一起进行巡查工作,将当天的巡查情况发到微信工作群。巡查中发现的问题,第三方巡查组现场填写《发现问题汇总表》交由现场施工和监理单位签收,监督员同时发出《整改通知书》、并跟进整改回复情况。

(3)针对对第三方人员情况和日常工作情况监督不到位问题。

一是加强对第三方人员的管理,要求其参加第三方工作的人员信息报我局备案。二是2020年3月25日、7月8日分别对第三方开展培训。三是派员参加第三方巡查。四是2020年建设工程质量安全监管服务采购合同8.2.10明确要求配备3名高工,2020年非建筑工程质量安全监管第三方服务合同附件一注明高工2名,实际工作中已按以上要求执行。

(4)针对对监理单位监管不到位问题。

一是制定施工现场关键岗位人员实名制考勤管理制度,确保监理人员到岗履职。二是开展在建工程质量检查,将相关监理行为列为检查重点,对监理违法违规行为进行诚信扣分。三是2018年祖庙街道国土城建和水务局已根据合同条款对同济涌综合整治工程监理单位作出罚款2万元的处罚。四是我局加强监管力度,督促建设单位严格落实项目法人责任制,并开展在建水利工程专项巡查行动,加强对参建单位的监管。

三、其他问题

无。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如果有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0757-83921960(工作时间);邮政信箱:佛山市禅城区金澜北路68号佛山市禅城区住房城乡建设和水利局(信封上注明“对中共佛山市禅城区住房城乡建设和水利局党组关于巡察整改进展情况的意见建议”);邮政编码;528000;电子邮箱:jsjrsk@chancheng.gov.cn。

中共佛山市禅城区住房城乡建设和水利局党组

2020年11月3日