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中共佛山市禅城区南庄镇吉利村委员会关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改情况通报
来源:区纪委(区监察委) 发布时间:2020-07-27   复核时间:2020-07-27 15:33

按照区委第一巡察组巡察反馈意见,吉利村存在六方面的问题。吉利村党委高度重视,坚持即知即改、立行立改、真改实改的原则,对反馈问题进行了整改。现将巡察反馈意见整改情况通报如下:

一、扛起主体责任,抓好整改工作的组织部署

吉利村党委高度重视、态度鲜明,诚恳接受并全面认领区委第一巡察组的巡察反馈意见,并以最坚决的态度、最有力的举措,不折不扣完成巡察整改任务。

  (一)加强组织领导。成立了由村党委书记为组长,镇派驻第一书记、村党委副书记、村委会副主任、及其他两委成员和村监委会主任为副组长、各村小组党支部书记、村民小组长为成员的整改工作小组,为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。

  (二)制定整改方案。巡察组反馈意见后,我村按照巡察要求,制定了《吉利村党委关于落实禅城区委第四巡察组反馈意见的整改方案》,并将44项整改任务落实到专人负责,明确了整改措施、责任领导和整改期限。

  (三)推动整改进度。整改工作小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查,召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促,对整改措施一项一项狠抓落实,确保整改工作按质按时完成。

二、坚持问题导向,从严从实抓好整改工作

  (一)村党委履行管党治党政治责任不到位方面

  问题一:关于“村党委民主决策落实不到位”的整改情况

圣德嘉园项目在政府强有力的支持下,经多方努力,2019年5月11日,吉利集团公司和圣德利公司达成一致并已经签订《确认书》,圆满解决了问题。2019年1月20日我村制定了《南庄镇吉利村重要事权清单管理操作规程》,2019年2月14日我村制定了《吉利村重要事权清单管理推进工作组》,在此基础上,我村按照规程,切实加强和改进村党委对农村工作的领导,推动落实“四议两公开一监督”制度,建立健全的议事决策机制并抓好落实,会议决策内容及时公开公示,防止类似事件再次发生。

自农村重要事权清单落实以来,我村的党员大会以及村民(代表)会议上进行表决的内容,都是经过充分酝酿,按照先党后村的程序,对议题进行表决,并将表决结果在公告栏进行公示,主动接受群众的监督。在决策执行过程中,加强流程管理,提高管理质量,发挥监委会的作用,让监委会参与到决策及落实的全过程。

  问题二:关于“缺乏科学决策,多项决策未经充分酝酿即上会研讨”的整改情况

2019年4月18日镇组办印发了《关于进一步规范农村党委会议程序的通知》,推进我村党委议题的收集和会议记录规范。吉利村在召开“两委”会议前,两委干部分别整理需要上会的议题,在干部之间充分沟通,再由会议记录人收集议题,由村党委书记审核确定上会的议题。“两委”会议上,由专人在会议记录本上记录各班子成员对相关议题的建议,会议讨论过程记录基本完整。会议过程中,与会人员就审议事项充分讨论,逐一发表意见或表态,党委书记综合讨论意见形成集体初步意见。与会人员对集体初步意见通过举手表决或无记名投票的方式形成决议。

  问题三:关于“村党委下设的19个党支部组织架构不健全”的整改情况

根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》以及《关于印发南庄镇提升村民小组党支部组织力工作方案的通知》(南委〔2018〕81号)有关要求,2019年9月20日在吉利村党委会上讨论决定了《关于做好吉利村2019年村小组党支部支委补选工作的意见》,10个有七名正式党员以上的党支部严格按照规范要求,完成支部委员的补选工作,分别补选出2名支委,以此增强基层党组织在村小组的领导核心地位和战斗堡垒作用。还有9个党支部由于正式党员人数未达条件仍未设立支委会。

  问题四:关于“村党委对下辖党支部指导帮扶不够,支部建设流于形式。各支部党建工作均由村党委统一开展,支部战斗堡垒作用未发挥”的整改情况

村“两委”干部根据分工,分别到不同的村小组驻点,加强对各下属党支部和“两新”联合党支部的指导帮扶力度。2018年7月4日落实了《关于建设吉利村小组党群活动室工作方案》,对村小组的党群活动室建设明确提出了经济上的帮扶。按照“吉利村重要事权清单管理制度”的要求,党支部参与到村小组的村务管理中去,对于村内的重大经济事项、民生事项在支部会议上进行充分的研究讨论,发挥党支部战斗堡垒作用。2019年9月20日下午,召开了党支部书记会议暨“两新”组织联合党支部党员大会,会议上党委副书记关道钿针对“不忘初心,牢记使命”的主题教育,给参会党员上党课,并且在党课结束后,与党员们到龙津廖锦涛故居参观学习。2019年底,在村党委指导下,各党支部开展书记讲党课、年度民主测评以及民主生活会等会议和活动,促进支部建设规范化。

  问题五:关于“吉利村党务宣传栏中人员信息更新不及时”的整改情况

现已更新了村委会的党群服务中心窗口工作人员信息,以及镇驻点团队成员等信息。同时,将及时对党务、村务、财务宣传栏及上墙资料的相关信息进行更新。

  问题六:关于“党内会议记录本中主持人、记录人、具体会议内容等要素填写不全”的整改情况

2019年4月18日镇组办下发了《关于进一步规范农村党委会议程序的通知》,推进我村党委议题的收集和会议记录规范。我村党委会议统一使用上级党组织下发的专用记录本,每次会议安排专人做好详细会议记录和拍照存档,在会议记录本上清晰记录主持人、记录人以及具体的会议内容,根据工作需要制作会议纪要,会议相关决议的书面材料分类归档备查。对于以往填写不全的会议记录,已根据实际情况进行查漏补缺。

  问题七:关于“没有专门召开专题组织生活会,而是与村务工作会议一同召开,班子之间开展批评与自我批评没有具体的记录”的整改情况

落实“三会一课”,基本每月召开一次党员大会,每周召开一次党委班子会议,每半年召开不少于一次组织生活会。2019年2月1日及2月15日分别召开了专题民主生活会,会议上“两委”班子成员之间进行了批评和自我批评。落实谈心谈话制度,村党委班子成员按季度约谈村小组党支部书记、村小组委员开展提醒谈心谈话,并做了详细记录。

  问题八:关于“上级党委要求村党委传达学习的部分内容未得到落实”的整改情况

领导干部带头学,每次党委会议上,由党委书记严格落实“第一议题”学习制度,及时将上级党委传达的学习内容进行研读和记录。2019年4月的党员会议上,党委副书记关道钿传达了省委书记李希在专题班上的重要讲话精神,并在会议上贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》文件精神。2019年8月的党委党员会议上,第一书记黄伟强为党员上党课,学习《中国共产党党员教育管理工作条例》以及《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》。在村党委会议上,会议主持人带领干部认真学习第一议题,在学懂弄通做实上下功夫,同时做好组织宣传,加深对上级决策部署的认识,在学习过程中加强对各项政策的出台背景、具体内涵、现实意义的学习。

  问题九:关于“村党委个别党员干部纪律涣散,法律意识淡薄,违法违纪问题频发”的整改情况

对于被纪委立案和记录处分的党员,落实在其所属村小组党支部或党委会上进行通报,以此强化对其他党员的警示作用,切实把加强党员教育管理监督的要求落实到位。以积分量化考核为抓手,及时更新党员的积分量化考核成绩,提升党员管理教育的精细化、制度化水平。2019年7月19日,我村制定了《吉利村2019年党风廉政建设工作计划》,以此加强党员干部廉政教育,强化监督责任,营造风清气正、崇廉尚法的良好氛围。

  (二)贯彻落实上级重大决策部署不够重视。

  问题十:关于“村党委对意识形态工作的重要性认识不足,思想上重视还不够、工作抓得还不够紧,对上级有关意识形态的工作精神传达学习和贯彻落实不到位”的整改情况

制定意识形态专题研究和工作部署方案、工作措施及落实情况工作台账,抓好意识形态工作落实。进一步组织全体党员干部开展“学习强国”应用软件的主题学习,在党员的微信群等发布“学习强国”积分排名,鼓励党员们良性竞争,引导群众以及入党积极分子参与到“学习强国”的主题学习中。按照上级部署,在2019年9月下旬至10月初,以支部书记讲党课以及到爱国主义教育基地参观学习等形式,开展“不忘初心、牢记使命”等主题学习活动,并做好主题教育台账工作。

  问题十一:关于“吉利村委重点关注经济建设,对乡村振兴战略、扫黑除恶工作的重视程度不足,缺乏系统性的规范化管理,脉络不鲜明,落实工作不够深入”的整改情况

我村根据《中共南庄镇委员会南庄镇人民政府关于推进乡村振兴战略工作方案》(南委〔2018〕100号),在本村的乡村振兴战略工作中,落实农村人居环境建设,开展“三清三拆三整治”工作和具村小组特色的村级环境提升工程:

一是完成20个村小组的“三清”任务,并就日常清理整治工作常态化,每天进行工作台账汇报。

二是村级环境提升工程:目前有两个村小组已完成环境提升工程,分别为沙街村和高家村;有五个村小组正在进行施工,分别为海口村环境提升工程、下街村环境提升工程、上田村城中村改造工程、西街村环境提升工程、基便村村道改造工程。

2019年4月在吉利市场人流密集、人员复杂场所现场摆设扫黑除恶宣传咨询摊位进行的宣传活动。2019年5月到吉利阳光幼儿园及吉利小学开展扫黑除恶法制知识宣传活动。6月到辖区内的厂企进行扫黑除恶宣讲会。2019年8月在吉利购物广场组织“你我同心,反诈同行”大型反诈宣传活动,通过上述举措,强化综合治理,维护辖区安全,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。2019年4月至今,吉利村组织党员、村民召开了“吉利村2019年扫黑除恶专项斗争工作会议”、“2019年村内停车管理工作会议”及“吉利村扫黑除恶工作汇报会议”等各种扫黑除恶专项工作会议,更好地加强和推进扫黑除恶工作。

  (三)项目管理、合同管理和资产管理有漏洞

  问题十二:关于“大宗采购没有采取询价采购方式进行多家比价,采用单一来源采购,且事前未经民主决策”的整改情况

已于2019年8月28日与广州红树林生态科技有限公司签订樱花采构合同终止协议,不再进行采构。日后凡有采构项目,将严格执行《南庄镇农村建设工程及大宗采购项目招投标管理规定》开展相关工作,规范大宗采购和工程项目招投标程序和工作细节。

  问题十三:关于“部分项目存在低价中标问题,合作企业无利润可图,导致项目进行缓慢拖拉,甚至导致项目无法完工验收,引发工人讨薪等社会问题”的整改情况

针对陶博城东区圣堂、社边、井头商业办公、公租房项目的问题,项目均在南庄镇交易中心进行公开招投标,采取低价中标法确定中标人,三个项目均由深圳市宝安建筑有限公司以最低价中标,在合同履行过程中,由于该公司的管理和资金问题,导致上述项目到目前还没有完工验收,为解决该公司的工人工资问题,集团公司已为三个项目垫资3100多万元,为了尽快解决验收问题,已经与深圳宝安建筑公司拟定了验收协议,现社边、井头、圣堂已经村民表决通过,待签订协议即可实施。重大项目投资前要切实做好充分的可行性论证、市场调研分析和民主议事决策,按照招标法规有关规定,采取经专家评定的合理低价和信用优选等多样的工程定标方式,避免因低价中标出现的问题。

  问题十四:关于“招租时并未向竞价人告知招标地相关信息,造成信息不对称问题,影响正常招租管理,有损承租人利益”的整改情况

吉利利华市场已完成对外公开招投标工作,在招标过程中完善了瑕疵披露;对于大基工业区的厂房到2017年底就合同期满,根据政府对产业的准入要求,当时工业区厂房大部分为陶瓷加工厂,存在产业调整需要,在2017年7月,按村民代表大会的表决,工业区以商业产业对外招租,确定为农产品批发市场,现已对外营业。在确定招租前,做好项目前期周边的环境变化和规划信息发布,让竞投人知晓,严格按照《南庄镇农村集体资产交易办法》规范招租工作程序和工作细节,确保交易合法、依规,并及时做好公开相关信息工作。

  问题十五:关于“无合理理由,未经民主决策随意修改合同或补充协议”的整改情况:

针对该问题,吉利村党委认真学习有关规定,今后将严格按照《南庄镇农村集体资产管理规定》、《南庄镇吉利村重要事权清单管理操作规程》及《南庄镇农村集体经济合同管理办法》及禅城区农村集体资产相关管理规定开展工作,规范工作程序和工作细节,确保合同签订、变更、终止按规定经民主议事决策程序后进行,并及时做好公示工作,做到依法依规、公平、公正、公开。

圣德嘉园项目已在项目处置专门小组协调下顺利解决了双方纠纷。

另外,关于佛山康强养老管理项目,在镇政府综治维稳、执法等职能部门的指导下,我村正积极按资产相关管理规定处理该项目的具体事宜,保障项目的推进实施。

关于南海渔村租地合同问题,按《土地租赁合同补充协议》中的约定到2021年11月1日起租金另定,届时将按资产交易管理规定及租赁合同和补充协议约定的内容并通过民主表决程序通过后再正式商定租金及签订新的补充协议。

  问题十六:关于“部分项目只签订有项目合作意向书,没有正式签订合同,后续合作无合同作为依据,意向书没有足够的法律效力”的整改情况

对于陶博城东区TZ-02C、TZ-02D项目只签订有项目合作意向书,没有正式签订合同的情况,我村将严格按照《南庄镇农村集体资产管理规定》、《南庄镇吉利村重要事权清单管理操作规程》及《南庄镇农村集体经济合同管理办法》及禅城区农村集体资产相关管理规定,按规定经民主议事决策程序表决通过后签订正式的合同,确保合同签订、变更、终止均符合相应规定,合同的签订和履行情况按规定及时做好公示,做到依法依规、公平、公正、公开。完善和规范合同签订制度和管理规范,保障合同合法充分有效,履行有据。

  问题十七:关于“个别工程建设项目立项申请表没有写明日期”的整改情况

目前工程建设项目立项申请表专人专项负责跟进,当完成审批签名流程后,经办人须立即填写完成日期,并交原件到档案管理员进行归档和自行复印备份。

  问题十八:关于“部分合同中没有列明相关依据及条件,还有部分合同没有严格按照约定执行”的整改情况

关于部分合同没有列明相关依据及条件的情况,现合同已按镇政府提供的合同模板制定,并经咨询法律顾问进行修订;合同依照相关的法律法规及规章制度,结合资产管理规定和重要事权清单等规定,将合同的详细依据和具体条件详细列明;其次,完善合同约定的执行情况,落实合同权利义务,按合同约定及时收取租金和按法律程序向违反合同约定的合同相对人主张合同权利,保障集体利益;再次,对于约定重新商定租金的合同或需要变更的合同,及时经民主表决程序通过后签订合法完善有效的补充协议,并按照合同约定落实和履行。

  问题十九:关于“租赁合同未约定违约赔偿条款,导致承租方随意提前退租或取消合同,有损村民利益”的整改情况

2014年-2015年期间,吉利村将吉利农田保护区其中100多亩的鱼塘进行出租,但承租人在9个月免租期内并没有进行耕作,9个月后承租人要求退还200万元押金,无正当理由要求退租。吉利集团公司召开董事会,表决通过没收其履约保证金143万元,并终止合同。关于租赁合同中未明确约定有关违约赔偿责任的条款,导致出现随意终止合同损害村民利益的情况,我村按照镇提供的合同模板并经咨询法律顾问分析后进行修正,对于提前退租和随意解除合同等违反缔约精神的行为新的合同中增加了关于此类违约行为的约束条款,例如:“承租人无故提前终止合同或自行退租的,履约保证金归出租人所有,承租人还须向出租人支付合同期间的双倍租金作为违约金”的特别约定条款,以保障合同如约履行,保障村民利益不受损。

  问题二十关于“项目缺乏专人管理,进度缓慢”的整改情况

针对现时在建的村级重大工程项目,我村加强了工程过程资料及进度管理。如吉利村污水管网收集工程项目,对设计变更做好洽商资料手续,定期汇总整理各村小组的污水管的施工进度,针对导致施工进度缓慢的具体原因召开专题会议,并寻求上级主管单位协作、听取村小组及村民意见。

针对陶博东区商业办公楼、公租房项目现实进度缓慢问题,我村加强与上级主管部门的联系,对目前影响项目完工和验收的主要矛盾组织专题协调会。对相关处理方法和意见召开村小组民主议事会议,对相关议题作民主议事表决。

  问题二十一关于“项目未经充分酝酿,投资大、收益低,引起村民不满”的整改情况

整改至今,我村工程建设坚持先实地调研,再落实方案为原则,充分考虑方案的可行性才落实执行工程建设。

  问题二十二关于“追缴欠款不及时”的整改情况

严格按照《南庄镇农村集体资产管理规定》、及禅城区农村集体资产相关管理规定开展三资管理工作,规范工作程序和工作细节,严格按规定经民主议事决策程序后进行,并及时做好公示工作,切实保障资金的管理和使用,确保集体资产资金的使用公开透明。加强“三资”管理,防止资产流失。结合实际妥善处理历史遗留的债权债务并及时追缴外借欠款,目前已完成部分租金欠款的收回。

  问题二十三关于“村集体经济组织吉利集团公司擅自承担不应承担的责任并支付相应赔偿费用”的整改情况

关于陶博东区南片区道路工程由于施工单位施工造成的供电线路损坏,暂由吉利集团公司出具维修费用27万元的情况,我村考虑到由于当时抢修时间紧急并专业性强,因此暂由我村委托专业公司修复,费用在工程结算价中扣除。

  问题二十四关于“存在土地资产流失现象”的整改情况

关于存在租用合同面积与实际使用面积不符的土地资产流失的状况,我村已努力与有关租户协商解决方案;

针对该地块的面积及租金问题,我村多次组织了资产组会议、董事会会议进行商议和表决,但因暂无法达成统一的决议,无法就该事项进行表决。

我村就该事项拟再召开董事会会议、党员会议、村名代表会议进行商议,制定合法合理的方案,表决通过后完善合同并遵照执行。

  问题二十五关于“村委会无合理理由擅自终止合约,损害村民利益”的整改情况

由于个别合约为临时管理合约,双方均可随时终止合同,并约定了双方的权利和义务。中止合同时已按双方约定执行。同时,根据农村集体资产交易办法规定,我村在中止合同后对相关标的进行了招投标,依规确定中标方后签订正式承租合同。

  (四)权力运行随意性大

  问题二十六关于“吉利村委会未严格执行班子联席会议及村民代表大会决议,对外签订合同内容与会议决议精神不符”的整改情况

关于未严格执行班子联席会议及村民代表大会决议,对外签订合同于会议决议不符的情况,我村积极按照《南庄镇农村集体资产管理规定》、《南庄镇吉利村重要事权清单管理操作规程》及《南庄镇农村集体经济合同管理办法》及禅城区农村集体资产相关管理规定开展整改工作,对个别重大项目,经班子联席会议充分论证,并聘请专业律师及在镇政府职能部门指导下进行处理,确保合同与表决内容相符合。

  问题二十七:关于“个别重大决策的会议没有通知监委会成员列席,剥夺监委会的知情权”的整改情况

关于个别重大决策的会议没有通知监委会成员列席,剥夺监委会的知情权的情况,我村召开董事会、村民代表大会前均使用中国电信企业信息平台、董事会成员微信群、监委会微信群等电子平台及时发送会议通知,并通过电话的形式及时通知监委会成员,参加会议的监委会成员有会议相应的议程查阅;对于有表决事项的会议,监委会为监票人和计票人,表决事项的结果公布亦由监委会成员负责,充分享有知情权及发挥监委会的监督职权。制定了《村务监督委员会工作制度》,为进一步规范村务监督委员会的工作,完善农村民主监督。

  问题二十八:关于“吉利村委会多次未经民主决策,便随意签订补充合同、发放工程项目工资,事后也未进行信息公开,引发村民极度不满”的整改情况

严格落实“四议两公开一监督”制度,规范决策流程,充分尊重村民意见,保证村集体利益不受损失。会议决定需要按集体领导、分工负责的原则,明确专人负责落实,抓好检查工作,并及时向党组织报告执行情况,同时注重信息公开,主动接受群众监督。

  问题二十九:关于“会议表决通过的方案内容不具体,只有简单的框架,后续详细内容不再经过民主决策流程或及时进行信息公开,村民意见较大”的整改情况

严格落实民主议事规则,推进农村基层民主政治建设。民主决策应遵循“先党委后党员、先党内后党外”原则,严格落实“四议两公开”,规范决策流程,充分尊重村民意见,做好前期调研,出具详细方案,增加方案内容信息,充分酝酿再作民主议事程序。同时注重信息公开,主动接受群众监督,细化表决内容。

  问题三十:关于“村务监督委员会履行监督职责缺乏独立性”的整改情况

村务监督委员会应独立行使监督权,严格监督村务决策、执行、公开,监督村民委员会、村集体经济组织等村级组织依法履行职责,对村民会议和村民代表会议负责,主动收集和认真受理村民对村务管理的意见建议,确保监督全面到位,并接受村民监督。参与研究集体“三资”经营管理、公益事业建设等涉及村民切身利益的重大事项。制定了《村务监督委员会工作制度》,为进一步规范村务监督委员会的工作,完善农村民主监督。

  问题三十一:关于“村监委会监事缺乏培训,对财务和工程招投标方面的业务不熟悉”的整改情况

强化民主监督,充分发挥村务监督委员会的作用。加强学习《南庄镇村务监督委员会工作制度》、《广东省农村集体资产管理条例》、《广东省财务管理办法》、《广东省农村集体财务公开制度》等有关法律规定,熟悉业务、规范村务监督工作。积极参加上级部门组织的相关业务培训学习,熟悉业务知识。

  问题三十二:关于“监委会每月只工作半天时间,需要审核多个账套,时间不充足,只是简单查看审批程序上是否规范,监督工作流于形式”的整改情况

根据《村组法》和《实施办法》的规定,落实好村务监督委员会的职责,监委会成员应对村务、财务工作进行全面细致充分了解,熟悉业务规范,提出问题监督整改,把监督职权落到实处。审核财务凭证、村务公开资料,督促落实村务公开。全程监督检查集体资金、资产资源管理、工程建设项目招投标和经济合同履行情况。制定了《村务监督委员会工作制度》,为进一步规范村务监督委员会的工作,完善农村民主监督。

  问题三十三:关于“监委会向村班子反映问题经常得不到积极回应,存在问题未能及时解决”的整改情况

村务监督委员会应独立行使监督权,监督村民委员会、村集体经济组织等村级组织依法履行职责,对村民会议和村民代表会议负责,主动收集和认真受理村民对村务管理的意见建议,确保监督全面到位,保证村集体利益不受损失。村“两委”会应对监督委员会反馈的问题上党委会讨论后积极回应并予以高度重视。

  问题三十四:关于“村监委会会议记录没有具体内容”的整改情况

村监督委员会落实会议制度,对查摆问题登记,并落实整改,履职尽责监督到位。

  问题三十五:关于“个别村民代表长期不参与村小组会议,不履行代表职责”的整改情况

目前已约谈有关村民代表,要求这些村民代表作出承诺,承诺日后会认真履行村民代表职责。

  问题三十六:关于“吉利村擅自增加5名后备干部”的整改情况

根据《中共南庄镇委员会关于印发南庄镇农村“两委”后备干部培养三年行动计划实施方案》,吉利村现有经镇组办公开招聘考核录用的后备干部4人,享受由镇村两级组成的薪酬待遇。

同期由村委会自行考核招聘的后备干部5人,已将5名自行招聘的人员的福利待遇按村委会工作人员标准进行评定。目前4人辞职,1人继续在村委会工作,按村委会工作人员的身份和标准计算福利待遇。另外,村委会的人事录用将会严格按照农村重要事权清单和用人制度执行。

  问题三十七:关于“后备干部的电话费及汽车补贴没有按照统一岗位标准发放”的整改情况

吉利村现有4名经镇组办公开招聘考核录用的后备干部按照上级文件规定,享受由镇村两级组成的薪酬待遇。2019年9月20日的村党委会上,审议统一了上述四人的油费补贴和通讯费补贴。

  问题三十八:关于“吉利村干部公积金超标准发放问题”的整改情况

根据《南庄镇人民政府关于完善农村“两委”成员保障机制的意见》要求,已追收回超标准发放的有关费用。

  (五)工作作风不够扎实

  问题三十九:关于“吉利村对安全生产管理人员及企业从业人员的安全培训不到位”的整改情况

2019年6月19日,吉利村联合镇安监以及综治多个部门在吉利购物广场开展南庄镇2019年“安全生产宣传咨询日”活动,活动现场向群众讲解多种安全生产、扫黑除恶、禁毒等法制知识。2019年9月,认真吸取事故教训,对辖区范围内的厂企、酒店、食肆开展安全生产整治行动大巡查,发现问题及时整改。利用每周二下午的直联工作,到大型商场、出租屋等进行消防检查,防患于未然。

  问题四十:关于“村委会虽然建立了河长湖长制对河涌定期巡查并做好保洁及管理工作,但对河涌整治工作不彻底,河涌水面仍存在发黑、发臭问题,影响附近居民的生活”的整改情况

加强与镇水利部门的沟通,配合做好杏吉涌清淤工作。2019年7月,到上田、上二村小组巡察污水管网工程建设情况及周边河涌情况。2019年8月到沙街、基便村小组周边河涌进行巡查。2019年9月,到大巷支涌以及田边支涌巡查河涌情况。加快推进村内污水管网改造,主管与南庄镇污水管接驳,村小组排污管全面接驳。目前三段污水管网的工程进度均达到90%以上。市政组定期组织人员到河涌周边清除杂物,打捞河面漂浮物,确保河涌的保洁工作落到实处。

  问题四十一关于“吉利陶瓷城东区公寓楼因工程款支付问题存在争议,导致房屋未完全按规划许可要求建设验收;阳光城项目打桩震裂吉利东水村周边房屋,定损支付问题未落实,定损结果未出,赔偿问题未解决;圣德嘉园合作方没按合同约定建设应交付给村的物业,且村民认为已建成的沿路一线铺位分配不合理;1998年吉利村委会在东水村民小组组长及村民未签名确认的情况下,就征收东水村民小组部分土地且始终按照当时的征地面积每年划拨分红,现时由于土地升值及周边华夏陶瓷城的开发,导致村民存在异议而重复上访;吉利东水村民认为一环辅道建设广明高速收费站施工点超出120米范围,超出范围土地权属与吉利村委会成立集团公司征收时存在争议,造成村民阻扰施工”的整改情况

依照区委政法委会议精神,我村积极协调3个村小组推进东区公租房项目的验收工作,社边村和井头村分别于2019年8月23日、2019年8月24日组织召开了组级十八周岁及以上成员会议表决同意退还深圳宝安公司因提前预支工程进度款利息及支付五项分包工程总包配合费用的事项。东区3村小组公租房项目已于2019年8月28日完成项目信报箱安装工程。燃气管道报装、项目竣工测量及规划修改等事宜亦在同步推进。

秉承“尊重事实、合理分配”的原则,根据《村规民约》中土地管理细则,按照各村民小组的土地总面积,先减除6%的自留瓜菜地、绿化地,然后再按八二分配的原则,80%归集团公司管理,20%留村民小组管理。为了有利于土地的开发,提高土地的经济价值,村民小组的自留地需要与集团公司的土地联片开发的,可以联营开发或整治,其费用和收益分配共同按面积比例分成。在分配的土地固定之后,如果村民小组所留的土地被上级政府征用需要道路、建设、绿化征用时,集团公司不再补给土地,被征用土地按集团公司当年土地总面积收入的均价计算租金给被征用的村小组。

根据2006年6月22日集团公司与东水经济合作社签订的《吉利陶瓷市场仓库管理协议》和2012年8月12日集团公司与东水经济合作社签订的《关于开发华夏陶瓷博览城东区土地的协议》,均有明确说明土地开发、土地分配、土地开发费用分摊及土地收益等有关约定。

  问题四十二关于“吉利村2014-2018年度卫片执法检查违法图斑显示,存在吉利村帝景南湾商业街以北等8起违法用地、违法建设问题”的整改情况

加大违法用地、违法建设的处理力度,于2019年8月中旬完成圣堂村庙边地块违法搭建钢结构建筑物的拆除整改工作。

  问题四十三:关于“存在较多因违建问题导致的村民土地及房屋纷争,村民互相举报违建的现象比较普遍”的整改情况

提出问题至今,我村连同上级执法部门多次到下属村小组巡查走访,向存在房屋纷争问题的村民进行对应的宣传教育及和谈调解,并结合“三清三拆三整治”的指导意见,对村内建筑不定时巡查,及时发现和制止多宗私自搭建的违法建筑。

  (六)落实未巡先改和审计整改不到位

  问题四十四关于“对审计报告指出的债权债务挂账、收据入账等问题均未得到有效整改”的整改情况

完善财务审批手续,费用支出须提供发票入账,如有特殊情况确实不能提供发票的,付款资料须齐全且符合相关审批手续,确保内容真实、合法;深入核查账务,全面清查及清理部分长期挂账的债权债务;规范完善吉利广场记账科目和记账方式,全面整改吉利广场手工记账上出现的记账科目不够规范,存在使用涂改液对账记账错误等问题。



中共佛山市禅城区南庄镇吉利村委员会

2020年7月14日

(电话:82567083   地址:南庄镇吉利村委会  )