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中共佛山市公安局禅城分局党委关于区委第六轮第一巡察组反馈意见落实整改情况通报
来源:区纪委(区监察委) 发布时间:2020-07-28   复核时间:2020-07-28 16:02

2019年3月至5月,区委第六轮第一巡察组对我局党委开展了巡察,8月1日向我局反馈了巡察意见。我局党委对反馈意见高度重视,坚持立行立改、全面整改。现将整改情况通报如下:

一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

(一)加强组织领导。巡察反馈会后,我局党委迅速成立了以党委书记、局长向百名为组长,党委副书记、政委吴少华为副组长,其他党委委员为成员的巡察整改工作领导小组,统筹推进整改工作。

(二)迅速落实整改。分局党委召开巡察整改专题民主生活会,分局党委书记、局长向百名代表分局班子作对照检查发言和表态发言,班子成员结合自身实际和分管工作对照检查发言,认领问题。分局党委认真研究整改工作,制定落实整改工作方案,明确整改措施、整改时限、落实责任,形成了主要领导亲自抓,分管局领导、各单位一把手具体负责、层层落实的工作局面。

(三)强化指导督促。分局巡察整改工作领导小组以整改工作作为改进公安工作、强化队伍建设作为重要抓手和切入点,定期听取整改落实情况报告,加强指导,从严从实推进,不折不扣落实整改任务,经梳理、核实形成巡察整改情况报告。

二、对巡察反馈意见所指问题的整改

(一)关于对党的领导弱化问题。

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神总体效果不深入,存在重表轻里的现象”和“从政治和全局的高度统筹谋划工作有待加强”问题。

整改情况:一是深入开展学习。分局党委定期组织开展理论学习中心组学习活动、9月份党委班子成员开展了为期5天集中研讨学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等活动,各党(总)支部也集中开展学习活动,借力新媒体,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,使全警始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是加强自我检视。班子成员深入基层一线调研并讲授专题党课,对照党规党章找差距,查摆检视检视问题,形成分局党委班子及成员检视问题和整改落实清单,完成集中治理任务21项。三是开展民主生活会。局领导以普通党员身份到党组织关系所在支部参加专题组织生活会11人次。四是强化制度建设。9月份制定《关于印发<佛山市公安局禅城分局治理“为警不为”倡导“为警有为”激励工作机制(试行)>的通知》等制度,提高全警政治站位,激励全警奋勇担当作为。

2.针对“抓党建、带队伍、强管理上着力不够”、“党委议事决策制度不完善”以及“落实民主集中制不到位”问题。

整改情况:一是分局党委强化全面统筹力度,充分发挥党委统领作用,着力抓党建、带队伍,制定了《2019年全区公安机关党建工作要点》,推动分局党建工作条块结合、上下联动、整体推进,同时调整分局2019年队伍正规化建设量化考核指标体系,大幅增加对党建工作的考核比重,强化对全局党建工作统筹部署。二是进一步健全完善分局党委议事决策制度,印发《关于印发修订后的<中共佛山市公安局禅城分局委员会工作规则>的通知》,明晰“三重一大”事项标准规定,细化明确十二项党委讨论重大问题清单,确保决策科学化、民主化、规范化,民主集中制得到进一步落实。三是坚决执行党委议事规则,会前召开书记会议沟通酝酿上会事项、充分征求全体党委委员和机关职能部门意见建议,做到会前充分酝酿;会中听取全体党委委员意见,特别是不同意意见,深入细致讨论;会后落实责任及时跟进决定事项落实情况,做到科学民主决策,确保民主集中制落实到位。

3.针对“落实意识形态工作责任制存在差距”问题。

整改情况:成立了由向百名局长任组长的意识形态工作领导小组,强化意识形态工作组织领导,明确意识形态工作责任,完善制度建设,加强专题研究部署,严格工作措施,进一步强化信息的掌控,充分发挥“禅城公安微信”、“禅城公安微博”等新媒体宣传阵地,积极开展意识形态宣传教育,适时开展有害信息清理整治工作,净化意识形态大环境。

(二)关于党建工作规范问题。

1.针对“党建主责主业意识不强,重业务轻党建”问题。

整改情况:一是增强党建意识。分局党委全面提升抓党建意识,专题会议部署,明确责任担当;各级党组织严格规范“三会一课”、组织生活会等党内生活制度,开展“礼赞新国”主题党日活动,组织完成书记上党课等,严肃规范党组织生活。二是强化党委理论学习中心组学习活动。根据区委部署和相关规定做好学习规划,健全规范集体学习或成员个人学习记录,建立“一学一心得、一学一体会、一学一文章”中心组学习跟进制度。三是多措并举抓实制度。分局党委成员到基层联系点实地调研走访、发放问卷调查、网上征集意见、召开座谈会等方式认真搜集意见建议,以“四个必谈”要求开展一对一、面对面谈话;认真对照检查深入剖析根源、认清问题实质,提出具体整改措施。分局将基层党组织开展“三会一课”情况纳入队伍正规化建设量化考核平台开展考核。

2.针对“组织建设环节薄弱,基础党务工作不规范”问题。

整改情况:一是进一步规范党组织设置。10月已完成分局机关党委和纪委班子选举,12月已完成党员人数超过100人的交警大队、看守所设立基层党委,对党员人数超过50人的刑侦大队、治安大队、祖庙所、环市所、高新所设立党总支,进一步推动党支部规范化建设。二是进一步强化党支部规范化建设。分局实施禅城公安党建“筑基工程”,组织完成江湾所、澜石所两个党支部示范点建设迎检考评工作,并以点带面规范基层党组织“一图、一册、三本”、“一规则、三措施、七计划”基本台账,推动基层党组织建设。进一步规范基层党组织党务工作,召开党务人员培训会议,组织分局各级党组织负责人和相关工作人员参加区委组织部的党建工作培训,加强对各党组织的上门指导,提高党务干部思想素质和业务能力,规范日常党务工作。三是严肃发展党员程序。依托广东省党员管理系统平台严格按照发展党员的25个环节开展各个阶段发展党员相关工作,确保各个环节完备规范,严肃规范发展党员程序。

3.针对“干部选拔任用不够客观全面,规范化有待加强”问题。

整改情况:一是坚持综合考量能力水平的选人用人导向。分局党委于9月17日专门学习选人用人方面的规章制度,选拔干部注重德才兼备、以德为先、担当作为、作风正派、群众公认等重要因素,坚持党管干部的原则,严格依程序选人用人。2019年以来分局在干部选拔任用方面在考虑业绩的同时,强化干部政治素质、作风品德、群众基础以及综合能力等方面的考量。二是严格干部选拔任用程序规范。分局政工部门组织人事干部深入学习选人用人规章制度,选派2名人事干部到区委组织部跟班学习,努力提升组工干部业务能力。2019年以来分局共开展股级领导干部选拔任用工作3次76名,在干部选拔任用程序上严格执行《禅城区股级干部选拔任用工作规程》。三是严格把好干部选拔任用关。分局在干部选拔任用程序上严格执行《禅城区股级干部选拔任用工作规程》,2019年以来选拔任用工作均按照“凡提四必”要求,对拟提拔干部从政治、廉政、作风、纪律等方面进行全面审查和严格把关,同时每一个环节均报送区委组织部审查核定,确保干部选拔工作客观全面、程序规范。

4.针对“干部人事管理不严不实”问题。

整改情况:一是严格执行规范民警抽调管理。分局规范内部抽调民警工作,明确抽调民警必须经分局局务会议研究,分局政工室、分局相关部门、市公安局及区有关单位保持沟通协调,核对抽调民警工作情况。2019年底已将19名内部抽调民警调回原单位工作。二是严格因私出国境证件管理。为进一步规范出国(境)证件管理,分局2019年以来印发了《关于印发重新修订后的佛山市公安局禅城分局相关队伍管理制度(规定)的通知》、《关于进一步加强分局民警因私出国(境)证照管理的通知》、《关于明确分局警务辅助人员因私出国(境)审批及证照管理的通知》等规范性文件6份,对民警出国(境)时间、次数、提交材料和审批流程进行明确规定。分局将全局民警的出国(境)证照统一收回政工室保管,严格落实并执行相关规定。

5.针对“对辅警队伍没有系统科学的管理体系,严重影响了日常工作和队伍形象”问题。

整改情况:一是进一步完善辅警经费管理、绩效考核机制。分局先后出台了《佛山市公安局禅城分局辅警薪酬方案》、《佛山市公安局禅城分局辅警绩效考核方案》、《佛山市公安局禅城分局辅警优抚制度》等制度,调整辅警工资结构,规范辅警加班费的核算及公用经费的使用,切实提高辅警的薪酬福利待遇。二是进一步组织辅警队伍轮训,提升警务技能。2019年分局组织开展辅警队员在常态化警务技能、学历提升、法律咨询等方面的年度轮训,取得较好效果。三是进一步强化突出问题整治,提升队伍法纪意识和素质形象。2019年8月印发了《佛山市公安局禅城分局2019年辅警队伍纪律作风突出问题专项整治方案》,从8月19日至11月底在全局范围开展辅警思想纪律作风教育整顿活动,在辅警队伍中开展警示教育和队伍问题排查,进一步提高辅警队伍的法纪意识,提升素质形象。

(三)对“全面从严治党压力传导不够深入,“两个责任”落实不到位”问题。

整改情况:一是强化党风廉政建设意识。分局党委深入学习了党内各类文件精神,强化队伍常态化分析研判机制,每季度召开政治思想暨队伍管理工作会议,部署党风廉政建设和队伍管理工作。各科所队每月开展队伍问题排查分析,对排查出的问题民警落实提醒谈话、帮扶教育等措施。二是落实主体责任。分局党委建立党风廉政建设责任制领导机制和考核机制,更新了党风廉政建设领导小组,制定了《佛山市公安局禅城分局2019年党风廉政建设工作计划及任务分工》、《佛山市公安局禅城分局2019年度党风廉政建设责任制检查考核办法》,进一步压实党风廉政建设主体责任。党委班子成员认真落实谈话提醒工作制度,进一步规范谈话内容和谈话记录。三是强化监督执纪工作与队伍管理结合机制。2019年8月出台了《佛山市公安局禅城分局整治为警不为问责规定》,强化责任担当,运用提醒谈话、诫勉谈话、年度考核、纪律处分等问责措施,大力整治“为警不为”。9月份出台《佛山市公安局禅城分局构建治理“为警不为”倡导“为警有为”工作机制》,建立分局“为警有为”先进民警人才库,营造队伍干事创业的良好氛围。四是强化党委履行主体责任的监督提醒。分局党委修订了《中共佛山市公安局禅城分局委员会工作规则》;制定了《佛山市公安局禅城分局2019年党风廉政建设工作计划及任务分工》,党委班子成员认真落实谈话提醒工作制度,规范谈话内容和谈话记录。针对基建、采购工作中存在的风险漏洞,制定了《佛山市公安局禅城分局审计小组基建类项目建设审计实施意见(试行)》、《佛山市公安局禅城分局机关基建工程项目实施细则》等内部工作机制。五是执行中央“八项规定”精神,规范接待管理,2019年3月1日印发《2019年度佛山市公安局禅城分局经费管理规定》,制定了《佛山市公安局禅城分局国内公务接待管理实施细则》,严格相关审批流程,严禁超标超范围接待。六是改进工作作风。分局对队伍中存在疲态问题、不担当问题以及落实“一岗双责”不力等问题常抓不懈,构建作风建设常态化机制。对分局党委班子成员的分工安排进行合理分工,调整了部分党委班子成员的分工,预防廉政风险。七是进一步精简会议。由分局指挥中心牵头,从源头把控,7月25日印发《佛山市公安局禅城分局关于进一步加强和规范公文办理工作的通知》,压减会议、压缩会议时长,控制参会人员范围。

(四)对“重点领域廉政风险较大”问题的整改。

整改情况:一是合理安排办公场所减少固定支出。分局结合机构、勤务改革和人员调整,及时科学合理调整、撤销、合并办公场所,减少不必要消耗,对巡警大队下属中队的办公地点调整到巡警大队部集中办公,同时积极争取区委区政府的支持,改善分局办公条件,减少不必要的固定支出。严格执行《佛山市公安局禅城分局2019年经费管理规定》,加强财务内控管理、预算绩效考核和财务审批管理,防范廉政风险。二是严格会议餐费管理。我局建立健全会议工作餐报备审批制度,严格执行佛山市财政局《市级党政机关和事业单位会议费管理办法》、《佛山市禅城区党政机关和事业单位会议费管理办法》、《佛山市公安局禅城分局国内公务接待管理实施细则》和《2019年度佛山市公安局禅城分局经费管理规定》会议费报销标准,加强会议和接待支出审批和管理。三是消除政府采购内控管理可能存在的廉政风险。我局正在制定《佛山市公安局禅城分局自行采购项目操作规程》,并配套开发分局自行采购系统,对采购实行信息化管理,建立内部相互协调、制衡的工作机制,增强自行采购的工作效率和透明度,降低廉政风险。分局指定专责部门统筹推进项目建设,项目建设单位具体负责项目建设实施,对项目建设进行事前、事中、事后全覆盖监督,建立协调和制衡的工作机制。四是促进采购项目公平竞争和规范招投标设置。我局严格执行《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》、《佛山市深化政府采购制度改革工作方案》规定,对采购文件严格把关,认真分析采购项目的各项指标设置,保证采购文件各项条款合理公平,尤其对价格等条件进行了重点说明和参考报价指导,杜绝出现投标人提前参与项目建设等问题,分局近三年来没有再发生此类问题。五是进一步落实对车辆的销账处置。我局修改制定了《佛山市公安局禅城分局固定资产管理制度》和《佛山市公安局禅城分局2019年涉案财物管理和固定资产管理工作考核方案》,完善我局固定资产管理制度,各使用部门建立管理制度,指定责任领导、责任民警,落实责任到人;建立固定资产日常管理考核制度,不定期到使用部门对固定资产进行盘点核查,对考核结果列入绩效考核范围。严格执行定期向区有关部门报批核销车辆手续,依法依规进行销账处置,完善数据的录入管理。截止至2020年6月30日,我局已完成了对符合报批手续的车辆进行了销账处置。六是紧抓对工程建设的监管。我局进一步完善了工程管理规范及责任。对于看守所工程建设违法分包等问题,我局于2019年10月28日向区住房城乡建设和水利局发函,该部门启动了调查,依法对存在转包等问题的建设单位进行了严肃处理。对于审计发现问题整改不到位问题,我局审计部门继续加强跟踪督导,及时督促提醒、督办问责。

在此次巡察整改过程中,我局坚持纠建并举、标本兼治,靠机制堵塞漏洞、源头治理。同时坚持把落实整改与公安工作任务有机结合,紧紧围绕区委区政府中心工作和市公安局的统一部署,全面推进新中国成立70周年大庆安保维稳、澳门回归20周年安保维稳、“飓风2019”专项行动、扫黑除恶专项斗争、智慧新警务建设等各项重点任务,坚决捍卫国家政治安全、全力维护社会稳定、切实保障人民安宁,圆满完成了各项公安工作任务。下一步,我局将继续对照区委巡察反馈的意见,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,对于已经整改到位的各类问题做到长期坚持,确保落实到位,制度健全,执行有力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0757-82720050(工作时间);邮政地址:佛山市禅城区清水一街1号;邮政编码:528000。